Aeg ELi tugevamat hagi relv vägivald

Viimaste aastate jooksul on traagilised relvarünnakud Euroopas avalikkuse tähelepanu korduvalt köitnud, eriti Norrast, Belgiast, Soomest, Prantsusmaalt või Itaaliast. See ei mõjuta ühtegi riiki ja ELis tervikuna langeb tulirelvade mõrva ohvriks üle tuhande inimese aastas ning pool miljonit tulirelva, mis on ELis registreeritud kadunud või varastatud, jääb arvestamata.

On 21 oktoobril Euroopa Komisjon esitab ettepanekud, kuidas vähendada relva seotud vägivald Euroopas. See määrab kindlaks ELi tasandil õigusaktide kaudu, tegevuse, koolituse ja ELi vahendeid, et tegeleda ohtudega ebaseadusliku tulirelva kasutamisel.

Samal kohtumisel, et Euroopa Komisjon avaldab tulemused Eurobaromeetri uuring mis näitab, et kuus eurooplast kümnest tõesti usuvad, et kuritegevuse tase hõlmavad tulirelvi tõenäoliselt suureneb järgmise viie aasta jooksul; see näitab ka, et üldine 55% eurooplastest soovivad rangemat regulatsiooni kohta, kes on lubatud omada, osta või müüa tulirelvad.

"Igal nädalal kuuleme tulirelvadega toime pandud uutest vägivallateodest. Ometi on arutelu relvade ebaseadusliku kasutamise ja kaubitsemise üle Euroopas murettekitavalt vaikne. Ameerika arutelu relvade leviku üle on sageli paremini nähtav, kui peaksime keskenduma meil on siin Euroopas palju tööd teha, et käsirelvad, vintpüssid ja ründerelvad ei satuks kurjategijate kätte, "ütles ELi sisevolinik Cecilia Malmström.

Komisjon esitab seetõttu ideid puuduste kõrvaldamiseks ELi kogu elutsükli relvad, sealhulgas tootmine, müük, omamine, müük, ladustamine ja deaktiveerimine, austades samal ajal tugevad traditsioonid seadusliku relva kasutamine, nagu spordi pildistamiseks ja jahi näiteks .

Rangemad ühtset üleeuroopalist reeglid, kuidas deaktiveerida tulirelva võib tagada, et kui tulirelvad on võetud kasutusest välja jäävad nad kasutuskõlbmatuks.

Komisjon uurib välja ühine lähenemisviis selle kohta, kuidas tähistada tulirelvad seerianumbrid, kui need on valmistatud selleks, et aidata jälgida, mida kasutavad kurjategijad.

On vaja arvestada EL õigusaktide ühised miinimumeeskirjad kriminaalkaristuste kohta, et tagada tõkestamiseks teoseid kõigis liikmesriikides, ja et ei ole mingeid õiguslikke kaubitsejatele. Sellised reeglid võivad ette näha, mis tulirelva kuritegude suhtes tuleks kriminaalkaristusi (ebaseadusliku valmistamise, kaubitsemise, rikkumine märgised, ebaseadusliku tulirelva valdamise ja kavatsus pakkuda tulirelva), samuti täpsustatakse sanktsioonide tase, mida tuleks liikmesriikide kehtestatud .

Vähendades relv vägivald, mida on võimalik teha ka pingutades ELi siseturu direktiiv relvade omamise kohta liikmesriikide poolt näiteks juurdepääsu vähendamise eriti ohtlikud relvad mudelid tsiviillennukid. Protseduurid litsentseerimise relvade ka vaatasin otsida konkreetseid lahendusi.

Controls müügi ja ebaseadusliku tootmise tulirelvade tuleks nõuetekohaselt jõustada. Komisjon uurib ka rohkem infot uute tehnoloogiliste probleemidega, näiteks online-müük relvade või 3D trükkida relvade osi, vaid ka sellele, kuidas vähendada ohtu ebaseadusliku üleandmise tulirelvade posti teel.

Komisjon uurib ka, kuidas vähendada ohtu vaheldust kolmandate riikide kaudu, tehnilist abi, sealhulgas tugevdada oma relvaekspordi kontrolli süsteemid, sulgeda salakaubaveo marsruutide ja paremini hallata varusid sõjaväerelvade.

Need ettepanekud arutatakse nüüd Euroopa Parlamendi, liikmesriikide ja sidusrühmade hinnata erinevaid võimalusi, sealhulgas õigusakti.

Need prioriteedid tuginevad arutelusid õiguskaitseorganeid seisukohti ohvrite relv vägivald, valitsusväliste organisatsioonide ja volitatud tootjad jaemüüjatele ja kasutajad, samuti tulemused Eurobaromeetri uuring ja vastuseid avalik arutelu.

Kasulikud lingid

on siin teatis.

MEMO / 13 / 916

Vähendades relv vägivald: tulevikuplaanid

Mis on probleemi ulatus?

Enamik õiguslikult toimunud tulirelvade kasutatakse õiguspärasel eesmärgil seaduskuulekad inimesed. Kuigi mitmed juriidiliselt toimus tsiviilrelvad on hinnanguliselt 80 miljonit Euroopa Liidus puudub täpne statistika tulirelvade ebaseadusliku ringluse. Mõned arvud aga annavad aimu. Näiteks peaaegu pool miljonit tulirelva kadunud või varastatud ELis jääb välja selgitamata, et valdav enamus on tsiviilrelvad kohaselt Schengeni infosüsteemi.

Samal ajal on keeruline täpselt hinnata ebaseadusliku kaubitsemise mahtu, mis pakub organiseeritud kuritegevuse rühmitustele tulusat äri. Ühe hinnangu kohaselt teenib illegaalne tulirelvakaubandus aastas vahemikus 125 kuni 236 miljonit eurot aastas, mis moodustab 10–20% kogu seaduslike tulirelvade kaubandusest.¹.

Sellised arvud hõlmavad ainult kaasaskantav tulirelv, ja ei arvesta kaubanduse raske tulirelvad, laskemoon ning nende osad ja komponendid. Lisaks ebaseaduslike tulirelvade kaubanduse sageli on tihedalt läbi põimunud teiste raskete kuritegude nagu narkokaubandus, inimkaubandus ja korruptsiooni.

Samuti on tõsi, et seaduslikult registreeritud, valduses ja kaubeldavad tulirelvad suunatakse kriminaalturgudele või loata isikutele. On selge, et valedes kätes asuvatel tulirelvadel on kodanike jaoks hävitavad tagajärjed. ELis toimub keskmiselt 0.24 tapmist ja 0.9 tulirelva enesetappu 100 000 elaniku kohta aastas (vt teatise 2. lisa). Aastatel 2000–2010 oli EL 10.000 liikmesriigis üle 28 tulirelvaga tapetud mõrva või tapmise ohvrit.

Millised on reeglid ELi tasandil?

Olemasolevad ELi õigusliku raamistiku tulirelvade suuresti tuleneb ÜRO tulirelvade protokolli (ÜRO tulirelvade protokolli) mida EL sõlminud käesoleva aasta alguses.

ELi õigusaktide koosneb:

1. Direktiivi 2008 / 51 / EÜ, Mis ühendab omased nõuded tulirelvade protokolli seoses ühendusesisese veo relvi. Direktiiv kehtestab eeskirjad kontrolli liikmesriikide poolt omandamise ja valduse tulirelvade ja nende teise liikmesriiki.
2. Direktiiv kehtestab 4 kategooriad tulirelvad, järjekorras ohu taset. Kuigi see on keelatud omandada ja omada kategooria tulirelvad (plahvatusohtlik relvade, automaat relvad ...), B-kategooria relvad (ex: poolautomaatne) luba on vajalik, ja C-kategooria ja D deklaratsiooni piisab.
3. Määrus 258/2012, Mis käsitleb kaubanduse ja ülekanded riikidega väljaspool ELi, mis on üle võetud sätted artikli 10 ÜRO tulirelvade protokolli.
4. Määrus põhineb põhimõttel, et tulirelvi ja sellega seotud esemeid ei tohiks osariikide vahel üle kanda ilma kõigi asjaosaliste riikide teadmata ja nõusolekuta. Selles on sätestatud tulirelvade, nende osade, komponentide ja laskemoona ekspordi ja impordi ning transiidi protseduurireeglid.
5. Eksport tulirelvade suhtes ekspordi load, mis sisaldavad vajalikke andmeid jälitada, sealhulgas päritoluriigi, mille ekspordi-, toetuse saaja ja kirjeldus kogus tulirelvi ja sellega seotud teemad.
6. Liikmesriigid on kohustatud kontrollima, et importiv kolmas riik on andnud impordiluba. Juhul transiidi relvade ja nendega seotud esemeid läbi kolmandate riikide, iga transiitmaa tuleb teatada kirjalikult, et tal ei ole vastuväiteid. Liikmesriigid peavad keelduda ekspordiloa andmisest, kui taotlev isik on varem arvestust puudutavad salakaubaveo või muu raske kuritegu.

Mis on tänase kommunikatsiooni eesmärk?

EL on mõned kõige rangemad eeskirjad tulirelvade. Ta on teinud märkimisväärseid edusamme viimase kümne aasta jooksul läbi ajakohastamine ja tugevdamine regulatsiooni kaubandusliku tulirelvade valmistamise, valdamise ja müük.

Paljud ELi riigid on hästi toimiv gun õigusakte. Kuid erinevusi riikide õigusaktide oleks lihtsam organiseeritud kuritegelike rühmituste ja nende kaasosalised terroristliku tegevuse ära lünki õigusliku tarneahelate saada relvi ja laskemoona.

Komisjon usub, et on võimalik teha rohkem. Seetõttu esitame ideid nõrkade kohtade EL seoses relvade salakaubavedu, ning kogu elutsükli relvad, sealhulgas tootmine, müük, omamine, müük, ladustamine ja deaktiveerimine.

Näiteks peame vaatama, kas ja kuidas me saame tugevdada õigusaktide, kuidas kiirendada vahelise operatiivkoostöö õiguskaitseorganite ja kuidas töötada paremini ja kolmandate riikide peatada sissevool ebaseaduslike relvade.

Tänases teatises soovitatud meetmed hõlbustaksid nii seaduslikku kaubandust siseturul kui ka õiguskaitsealast koostööd organiseeritud kuritegelike rühmade tuvastamisel ja häirimisel.

Nad arutatakse nüüd Euroopa Parlamendi, nõukogu ja muud sidusrühmad (politsei, toll asutused, tööstus, rühmade tulirelvadega seadusliku kasutajad, kolmandate riikide partneritega ja teiste huvitatud kodanikud). Komisjon võib seejärel välja konkreetsed seadusandlikud ettepanekud.

Millised on peamised prioriteedid?

Komisjon on tuvastanud neli prioriteeti, mille kohaselt mitmed konkreetsed meetmed peetakse:

1. Kaitse seaduslikku turul tsiviilrelvad

Komisjon kavandab pingutades ELi siseturu direktiiv (st direktiivi 2008 / 51 / EÜ) Kohta relvade omamise liikmesriikides. Näiteks peaks ligipääs teatud eriti ohtlikud relvad mudelid jätkuvalt lubada tsiviillennukid?

Ühine lähenemisviis, kuidas tähistada tulirelvad seerianumbrid, kui nad on valmistatud võiks aidata jälgimise mida kasutavad kurjategijad.

Samuti peame vaatama litsentsimine relvi. Üldiselt litsentsimise eeskirjad, mis on lihtsam mõista võimaldaks ühtsem lähenemine luba tulirelva vahendajad, maaklerid ja omanikud kõikjal Euroopa Liidus.

2. Juriidiline ebaseaduslikule: vähendada diversiooni tulirelvad kriminaalmenetluse käed

Vähendada ohtu diversiooni kolmandatest riikidest kõige paremini võimalik saavutada tehnilist abi, sealhulgas tugevdada oma relvaekspordi kontrolli süsteemid, sulgeda salakaubaveo marsruutide ja paremini hallata varusid sõjaväerelvade.

Kontroll müük ja ebaseaduslike tulirelvade tuleks nõuetekohaselt jõustada, näiteks seoses relvade laatadel. Meil on vaja ka rohkem teada uusi tehnoloogilisi väljakutseid, nagu online müük relvade või 3D trükkida relvade osi, vaid ka sellele, kuidas vähendada ohtu ebaseadusliku üleandmise tulirelvade posti teel.

Varguste ennetamiseks ja kaotus Komisjon uurib ka säilitamisel ning samuti (mõnes ELi riigis on kohustuslikud eeskirjad hoida tulirelvade salvestatud ohutu, aga teised mitte).

Kuigi nõuded erinevad liikmesriigiti, ühtset üleeuroopalist reeglid, kuidas deaktiveerida tulirelva võib tagada, et kui tulirelvad on võetud kasutusest välja jäävad nad kasutuskõlbmatuks.

3. Kasvav surve kriminaalmenetluse turgudel

Juhised õiguskaitsjate piiriülest uurimist kuritegevusega seotud tulirelvade arendatakse edasi.

Piiriülene koostöö politsei, tolli ja piirivalve saab tugevdada paremat jagamist ja analüüsi luure ja konkreetsete ühisoperatsiooni suunatud näiteks peamiste allikate ja marsruutide ebaseadusliku tulirelva. ELi rahastamine on kättesaadav selleks.

Tulirelvade jälgimise on oluline kindlaks, kes vastutab tulirelvade kuritegude ja kuidas ta omandas tulirelva. Suurendamine ballistiliste identifitseerimise võimalusi, hõlbustades teabevahetust ja parimate tavade vahetamist liikmesriikide vahel, millega keskse võrguhoidlast faktilise teabe ballistika ja relvade tüübid, kuidas aidata politsei ja tolli kindlaks laskemoona ja relvi.

Samuti on vaja kaaluda ELi õigusaktide ühised miinimumeeskirjad kriminaalkaristuste olla kindel, et hoiatava töötab kõikides liikmesriikides ning et ei ole mingeid õiguslikke lünki inimkaubitsejatele. Sellised reeglid võivad ette, millist tulirelva kuritegude suhtes tuleks kohaldada kriminaalkaristusi (ebaseadusliku tootmise, salakaubaveo, rikkumine märgised, ebaseadusliku tulirelva valdamise ja kavatsus pakkuda tulirelva), samuti ette sanktsioonide taset, mis peaks olema liikmesriikide kehtestatud .

4. Hoone parema luuret

EL püüab koguda täpsemat ja põhjalike tulirelvade seotud kuritegevuse ELis ja kogu maailmas. Olemasolevad IT vahendid ja andmebaasid, näiteks tolliasutuste riskijuhtimise süsteemi, tolliinfosüsteemi ja Europoli infosüsteemi, tuleks täielikult ära kasutada kõigil kriminaaluurimise.

In 2014, lisakoolitust skeemid eesliini õiguskaitsjate korraldatakse ELi ja riiklikul tasandil, sealhulgas CEPOL, Euroopa Politseikolledži.

Mida eurooplaste arvates tuleks teha?

Tänase teatise ja tulevaste arutelude ettevalmistamiseks käivitas komisjon avaliku arutelu ja Eurobaromeetri uuringu.

Eurobaromeetri uuring viidi läbi 28 ELi liikmesriikide vahel 16 septembris ja 18 september 2013. Mõned 26,555 vastajatest esitas vastused tase tulirelva omamine Euroopa kodanike seas, arusaamad tulirelvade seotud kuritegevus ning kas rangem reguleerimine on kõige tõhusam viis probleemi lahendamiseks.

Tulemused siin.

Peamised järeldused

tulirelvade omandiõiguse

1. Enamik inimesi, kes oma tulirelvi on neid jahindus, spordi- või tööalastel põhjustel.
2. Põhjused omavad tulirelva oluliselt erinevad riigiti: näiteks 73% tulirelva omanikud Soomes on üks jahi, samal ajal 71% Rumeenias on üks ametialastel põhjustel.

Tulirelvadega kauplemise ja sellega seotud kuritegevusega

1. Enamik (58%) arvavad tase tulirelva seotud kuritegevus kasvab järgmise viie aasta jooksul, aga ainult 6% arvan, et see väheneb.
2. Umbes kaks kolmandikku (64%) Euroopa kodanike arvate, et EL teeb koostööd riiklike asutustega, on kõige sobivam käsitleda tulirelvade salakaubavedu ELi väljastpoolt ELi.
3. Valdav enamik inimesi (87%) arvab, et EL peaks tegema koostööd ELi mittekuuluvate riikidega, et aidata neid kontrolli tulirelvi.

Omandireformi reguleerivad ja kauplemise tulirelva

1. Umbes kuus eurooplast kümnest (58%) arvab, et peaks olema ühised miinimumnõuded ELis puudutavad seadused tulirelvad.
2. Enamik vastanutest (53%) toetab rangemaid eeskirju, kes on lubatud omada, osta või müüa tulirelva oma riigis, samas 39% inimestest pooldavad teisi võimalusi, et vähendada tulirelvade seotud kuritegevus.
3. Enamik neist, kes toetavad ühised miinimumnõuded ELi tasandil toetust standarditele, mis käsitleb spetsiaalselt: tulirelvade tüüpidest, mida saab müüa isiklikuks kasutamiseks (73%); märkides igale tulirelva kindlaks teha selle omaniku (95%); litsentsimise tulirelvade omamine (88%); ja kuidas ebaseaduslike tulirelvade on karistatud (86%).

Avaliku arutelu oli avatud 25 märtsist 17 juuni 2013 koguda kodanike arvamusi ja organisatsioonid võimaluse kohta rohkem meetmeid ELi tasandil valdkonnas tulirelvade kontrolli. Andmed arvu ja laadi vastuseid, mis laekusid ja ühiseid teemasid, mis tekkinud on saadaval siin.

Jagage seda artiklit: