EL tõhustab meetmeid ELi kaitsevõime, tööstusliku ja tehnoloogilise baasi tugevdamiseks: ELi kaitsealaste ühishangete raamistiku poole

Vastuseks Euroopa Ülemkogu ülesandele Versailles' tippkohtumine, on komisjon ja kõrge esindaja esitanud kaitseinvesteeringute puudujääkide analüüsi ning pakkunud välja täiendavad meetmed ja meetmed, mis on vajalikud Euroopa kaitsetööstuse ja -tehnoloogilise baasi tugevdamiseks. Venemaa provotseerimata agressioon Ukraina vastu avaldab märkimisväärset mõju Euroopa kaitsele, mis toob kaasa liikmesriikide sõjaliste kulutuste suurenemise. Tänase ühisteatise eesmärk on komisjoni ja kõrge esindaja aidata liikmesriikidel investeerida koos, paremini ja Euroopa viisil. Samuti vastab see üleskutsele, mis on tehtud kontekstis Euroopa tuleviku konverents tugevdada ELi kaitsemeetmeid.

See ühisteatis esitab uuel tasemel ambitsioonid ehitada üles tugevam Euroopa kaitsevaldkonnas. See keskendub eelkõige sõjalise varustuse ühisele hankimisele, strateegilisele kaitseprogrammile, et seada selgemad prioriteedid, ning Euroopa tööstusbaasi toetamisele, sealhulgas Euroopa kaitsealase teadus- ja arendustegevuse raamistiku tugevdamisele, Euroopa Kaitseagentuuri Fondi (EDF). ELi algatused kaitsekoostöö edendamiseks aitavad tugevdada ka õiglasemat Atlandi-ülest koormuse jagamist ja Euroopa tõhusamat panust NATO-s.

Kaitseinvesteeringute puudujäägid

Võttes arvesse investeeringute puudujääkide analüüsi, mille tegi Euroopa Kaitseagentuuri, uurivad komisjon ja kõrge esindaja kolme peamist puudujääki: kaitsekulutused, kaitsetööstuse lüngad ja kaitsevõime lüngad.

• Kaitsekulud: Venemaa sissetungi otsese tulemusena Ukrainasse on liikmesriigid juba teatanud oma kaitse-eelarve suurendamisest lähiaastatel ligi 200 miljardi euro võrra. Kuigi need suurendamised on olulised, tulevad need pärast aastaid kestnud olulisi kärpeid ja tõsist alainvesteeringut. Aastatel 1999–2021 kasvasid ELi kaitsekulutused kokku 20%, USA 66%, Venemaa 292% ja Hiina 592%. Ilma kooskõlastatud lähenemiseta võib kulutuste suurenemine kaasa tuua täiendava killustatuse ja tühistada seni tehtud edusammud.
• Kaitsetööstuse lüngad: Vaatamata sektori üldisele konkurentsivõimele on raskusi ja lünki. Kuna nõudlus on killustunud, jääb tööstus struktureerima ka riigipiire, eriti väljaspool lennundus- ja raketisektorit. Sõltuvused eksisteerivad ka mõne olulise kaitsevarustuse osas, mille jaoks Euroopa kaitsetööstuslik ja -tehnoloogiline baas ei paku omamaist lahendust.
• Võimete lüngad: esile on tõstetud kolm kiireloomulist prioriteeti: varude täiendamine, nõukogudeaegsete pärandsüsteemide väljavahetamine ning õhu- ja raketitõrjesüsteemide tugevdamine. Lisaks nendele kiireloomulistele võimelünkadele tehakse ühisteatises ettepanek töötada mitme konkreetse strateegilise keskmise ja pikaajalise õhu-, maa-, mere-, kosmose- ja küberkaitsevõimega.

Meetmed nende lünkade kõrvaldamiseks

Lünkade kaotamise toetamiseks esitasid komisjon ja kõrge esindaja rea ​​väga konkreetseid meetmeid, mille eesmärk on tugevdada Euroopa kaitsenõudlust ühishangete kaudu ja pakkumist meetmete abil, mis on suunatud tööstusliku tootmisvõimsuse toetamisele.

aasta Vahetu termin, loovad komisjon ja kõrge esindaja/Euroopa Kaitseagentuuri juht kiiresti Kaitsealane ühishange Task Force teha koostööd liikmesriikidega, et toetada kooskõlastamist ja lahendada nende väga lühiajalised hankevajadused, et tulla toime uue julgeolekuolukorraga. Töörühm koordineerib tegevust ka Euroopa välisteenistuse/ELi sõjalise staabi juurde moodustatud teabekeskuse üksusega, et hõlbustada Ukrainale antava sõjalise abi koordineerimist.

A lühiajaline ELi vahend kaitsetööstuse võimete tugevdamiseks ühishangete kaudu tehakse ettepanek kiireks vastuvõtmiseks, et toetada liikmesriike kõige pakilisemate ja kriitilisemate lünkade täitmisel koostöös, tuginedes rakkerühma tööle. Komisjon on valmis eraldama kahe aasta jooksul ELi eelarvest 500 miljonit eurot, et ergutada liikmesriike neid vajadusi koostöös käsitlema. 

See lühiajaline vahend sillutab teed ELi kaitsealaste ühishangete raamistikule. Selleks teeb komisjon 2022. aasta kolmandas kvartalis ettepaneku a Euroopa kaitseinvesteeringute programm (EDIP) määrus. Sellega kehtestatakse liikmesriikide moodustamise tingimused Euroopa kaitsevõime konsortsiumid (EDCC). EDCC raames hangivad liikmesriigid ühiselt osalevate liikmesriikide kasutamiseks kaitsevõimet, mida arendatakse ELis koostöös ja mille suhtes kohaldatakse käibemaksuvabastust. Lisaks võib EL-i seonduvat rahastada projektidele, mis pakuvad suurt ELi huvi.

reklaam

Ühishangete toetamine täiendab ja täiendab seni tehtud jõupingutusi kaitsealase teadus- ja arendustegevuse valdkonnas EAFi kaudu. 

Lisaks teevad komisjon ja kõrge esindaja ettepaneku liikuda järk-järgult selle poole ELi ühine kaitsealase programmitöö ja hankefunktsioon mis võimaldab paremini määratleda võimete prioriteedid, millele keskenduda.

Lõpetuseks, tõhustatud Euroopa kaitsekoostöö nõuab ka kindlat tegevuskava Euroopa kaitsetööstuse suutlikkuse tugevdamiseks. Selleks teeb komisjon järgmist:

• Viia koostöös Euroopa Kaitseagentuuriga läbi an põhjalik kaardistamine ELi praegune ja vajalik täiendav tööstuslik tootmisvõimsus;
• Tehke ettepanek a Kriitiliste toorainete algatus, sealhulgas seadusandlikud meetmed, et hõlbustada muu hulgas kaitsetööstuse juurdepääsu kriitilistele toorainetele (CRM), tugevdades seeläbi ELi vastupanuvõimet ja varustuskindlust;
• Töötage edasiste meetmete kallal, et tagada kättesaadavus kaitse spetsiifilised oskused tööstusvõimsuse suurendamiseks;
• Kaaluda võimalikke muudatusi kahesuguse kasutusega teadusuuringute ja innovatsiooni raamistikus, et parandada koostoimet tsiviil- ja kaitsevahendite vahel;
• Töötage edasiste meetmete kallal (nagu kooskõlastatud konkursikutsed olemasolevate ELi vahendite ja EIP laenude vahel). toetada kriitilisi tehnoloogiaid ja tööstusvõimsust strateegiliste projektide väljatöötamise kaudu;
• Kaaluge ELi pikaajalise eelarve vahekokkuvõtte prioriteetide üldises läbivaatamises Euroopa Kaitsefondi eelarvete tugevdamine ja sõjaline liikuvus Euroopa Ühendamise Rahastu kaudu;
• Kiirendage kaitseotstarbelise CASSINI loomine meelitada ligi uusi tulijaid ja toetada kaitsealast innovatsiooni.

Samuti peaks EIP hindama, kas suurendada oma toetust Euroopa kaitsetööstusele ja ühishangetele peale kahesuguse kasutuse toetamise.

Kavandatavad meetmed muudavad EL-i tugevamaks rahvusvaheliseks partneriks ka NATO raames, mis jääb selle liikmete kollektiivkaitse aluseks.

Järgmised sammud

Komisjon ja kõrge esindaja/Euroopa Kaitseagentuuri juht soovitavad Euroopa Ülemkogul seda analüüsi kinnitada, rõhutades vajadust kiiresti ja ühiselt tegeleda ELi lühiajalise ja keskmise tähtajaga kaitseinvesteeringute puudujääkidega.

Komisjoni president Ursula von der Leyen ütles: "Euroopa Liit suurendab jõupingutusi tugevama Euroopa kaitsetööstuse ülesehitamiseks. Peame kulutama rohkem kaitsele ja tegema seda kooskõlastatult. Täna teeme ettepaneku konkreetsete kohta meetmed meie kaitsevõime ja Euroopa tööstusbaasi sõjatehnoloogilise eelise tugevdamiseks, mis põhinevad kaitseinvesteeringute puudujääkide analüüsil. See tegevus tagab tõhusama Euroopa panuse NATOsse.

Digitaalajastule sobiva Euroopa asepresident Margrethe Vestager ütles: „See teatis annab väärtusliku pildi kaitseinvesteeringute puudujääkidest, millega silmitsi seisame. On selge, et kulutusi on vaja rohkem, kuid suurem kulutamine pole ainus lahendus. Peame ka paremini kulutama, mis tähendab ühiseid kulutusi tulevase kaitsevõime ülesehitamiseks.

Kõrge esindaja / asepresident / Euroopa Kaitseagentuuri juht Josep Borrell ütles: "Venemaa agressioon Ukraina vastu on muutnud Euroopa julgeolekumaastikku. Paljud suurendavad oma kaitsekulutusi, kuid on ülioluline, et liikmesriigid investeeriksid paremini koos, et vältida edasist killustatust ja kõrvaldada olemasolevad puudujäägid. Seda nõuab ka strateegiline kompass. Euroopa Kaitseagentuur jätkab võtmerolli liikmesriikide toetamisel lünkade tuvastamisel, koostöö edendamisel ja kaitseinnovatsiooni edendamisel. Kui tahame kaasaegseid ja koostalitlusvõimelisi Euroopa relvajõude, peame tegutsema kohe.

Siseturuvolinik Thierry Breton ütles: "Kuigi liikmesriigid on teatanud kaitsekulutuste enneolematust suurendamisest, ei korva see aastatepikkust tohutut alainvesteeringut. Täna esitleme selget tegevuskava kaitsevõime kohta, milles see on kõige pakilisem. investeerida koos, paremini ja Euroopasse. Selle visiooni elluviimiseks pakume välja Euroopa raamistiku ühiseks omandamiseks, mida toetatakse ELi eelarvest. Meie juhid on palunud konkreetseid meetmeid ja me esitame neile tõelise ambitsioonitaseme ."

Taust

aastal kohtuvad ELi riigipead ja valitsusjuhid Versailles 11. märtsil 2022 pühendus Venemaa Ukraina-vastase sõjalise agressiooni valguses Euroopa kaitsevõime tugevdamisele. Samuti kutsusid nad "komisjoni üles esitama koostöös Euroopa Kaitseagentuuriga mai keskpaigaks kaitseinvesteeringute puudujääkide analüüsi ja tegema ettepaneku mis tahes edasiste algatuste kohta, mis on vajalikud Euroopa kaitsetööstuse ja -tehnoloogilise baasi tugevdamiseks." EL Strateegiline kompass julgeoleku ja kaitse kohta, mille nõukogu on vastu võtnud ja heaks kiitnud Euroopa Ülemkogu märtsis 2022 kordab seda.

Käesolevas ühisteatises esitatakse nõutud analüüs Euroopa Ülemkogule eesmärgiga tagada, et liikmesriikide suurenenud kaitsekulutused tooks kaasa palju tugevama ELi kaitsetehnoloogilise ja tööstusliku baasi. Käesolev teatis tugineb 15. veebruaril 2022 välja antud veebruari kaitseteatisele.

Euroopa Kaitseagentuur jätkab kaitseraamistiku koordineeritud iga-aastase ülevaate raames Euroopa võimelünkade ajakohastatud analüüsi esitamist.

Rohkem informatsiooni

Ühisteatis kaitseinvesteeringute puudujääkide analüüsi ja edasiste tegevuste kohta

Lisa: Kaitseinvesteeringute puudujääkide analüüs ja edasised sammud

Küsimused ja vastused

Teabeleht

veebisait

Pressiteade: Veebruari suhtluspakett

ELi toetus Ukrainale

Jagage seda artiklit: