Ühenda meile

Ühtse turu

Quo Vadis, ühtekuuluvuspoliitika? Regionaalareng Euroopas ristteel

JAGA:

avaldatud

on

By Thomas Schwab, Saksamaal Güterslohis asuva erakondliku sihtasutuse Bertelsmann Stiftung Euroopa majanduse vanemekspert.

Ühtekuuluvuspoliitika, Euroopa regionaalarengu alustala, seisab olulisel teelahkmel. Aastakümneid on see aidanud vähendada majanduslikke, sotsiaalseid ja territoriaalseid erinevusi kogu ELis. Hiljutised väljakutsed nõuavad aga kiiret tähelepanu ja kohanemist.

Esiteks toimib ühtekuuluvuspoliitika muutuval globaalsel maastikul. Venemaa sissetung Ukrainasse tugevdas ülemaailmset kaubanduslikku konkurentsi ja tungiv vajadus tegeleda kliimamuutustega on toonud kaasa uued prioriteedid. Need muutused mõjutavad piirkondi ebaühtlaselt ja tõstatavad olulisi küsimusi tõhususe ja õigluse tasakaalustamise kohta. Põhimõtteliselt seisneb väljakutse tulude õiglasel jagamisel, jagades samal ajal kulusid õiglaselt. Ühtekuuluvuspoliitika, mis põhineb ELi kohustusel muuta ühtne turg kõigile kasulikuks, peab nende uute ülemaailmsete nõudmiste täitmiseks arenema.

Rahaliselt on ühtekuuluvuspoliitika märkimisväärne, moodustades ligikaudu ühe kolmandiku ELi kulutustest, järgides tihedalt ühist põllumajanduspoliitikat (CAP). Kuna esilekerkivad prioriteedid nõuavad rahalisi vahendeid ja olemasolevad prioriteedid, nagu roheline üleminek, on alarahastatud, tiheneb konkurents ELi rahaliste vahendite pärast. Selline olukord tekitab kriitilisi küsimusi ühtekuuluvuspoliitika tõhususe ja piirkondade suutlikkuse kohta ühtekuuluvusfondidest maksimumi võtta. Vaatamata märkimisväärsetele edusammudele, eriti Kesk- ja Ida-Euroopas, peab ühtekuuluvuspoliitika oma asjakohasust pidevalt tõestama.

Ühtekuuluvuspoliitika ülesehitus vajab täiustamist. Taastamis- ja vastupanuvõime (RRF), algselt kriisidele reageerimise vahend, on tõusnud struktuuriarengus kuni 2026. aastani uue osalejana. See näitab tsentraliseeritumat lähenemisviisi, jättes kõrvale mitmetasandilise valitsemise ja piirkondlike sidusrühmade osalemise ning rõhutades tulemuspõhist eelarvestamist. eeltingimustega. Kuigi see pakub väärtuslikke õppetunde, on RRF-i mõju põhjalik hindamine veel pooleli. Sellegipoolest on surve integreerida ühtekuuluvuspoliitikasse tulemuspõhine eelarvestamine ja muud elemendid, et suurendada selle tõhusust.

Ühtekuuluvuspoliitika peab looma ka rohkem sünergiat teiste ELi algatustega. Ühtekuuluvuspõhimõte ulatub ühtekuuluvuspoliitikast kaugemale. Võrdsuse ja tõhususe tasakaalustamine on väljakutse erinevate poliitikavaldkondade jaoks. Näiteks hõlmab innovatsiooni edendamine valikut, kas toetada arenenud piirkondade juhtivaid uurimiskeskusi või avada potentsiaali vähem arenenud piirkondades. Rohelise energia üleminek lubab ka vähendada erinevusi, muutes selle oma olemuselt sidusaks poliitika ühtlustamiseks.

reklaam

Lisaks võib riiklike regionaalarengu programmide parem integreerimine ELi ühtekuuluvuspoliitikaga suurendada mõju ja tõhusust.

Järgmised nädalad ja kuud saavad määravaks. 18. juunil arutab üldasjade nõukogu ühtekuuluvuspoliitikat, millele järgneb 2024. ja 2029. juunil Euroopa Ülemkogu strateegilise tegevuskava arutelud aastateks 27–28. Need kohtumised kujundavad regionaalarengu tulevikku kogu ELis. Kuna sügisel asub ametisse uus komisjon ja järgmisel aastal algavad läbirääkimised järgmise mitmeaastase finantsraamistiku üle, on ühtekuuluvuspoliitika poliitiliste arutelude esirinnas.

Ühtekuuluvuspoliitika ja seega ka regionaalareng Euroopas seisavad silmitsi pöördeliste hetkedega. Euroopa Ülemkogu tulevased otsused suunavad selle poliitika tulevikku. Täiustatud ühtekuuluvuspoliitika, millel on selge missioon, täiustatud ülesehitus ja kindel finantsbaas, võib olla kesksel kohal Euroopa Liidu jõupingutustes, et tulla toime ülemaailmsete väljakutsetega, parandada oma positsiooni maailmas ja olla Euroopa integratsiooni selgroog, nagu see on ette nähtud. algusest.

Jagage seda artiklit:

EU Reporter avaldab mitmesugustest välistest allikatest pärit artikleid, mis väljendavad mitmesuguseid seisukohti. Nendes artiklites võetud seisukohad ei pruugi olla EU Reporteri seisukohad.

Trendid