Kuidas ületada digitaalne lõhe Euroopas?

Autor: Oliver Rolofs
Tõhusad, läbipaistvad ja kodanikukesksed haldussüsteemid - see on targa valitsemise eesmärk ja see on kirjas 2022. aastal jõustunud EL andmehalduse seaduses, et tõsta Euroopa konkurentsivõimet. Euroopa andmestrateegia olulise sambana on selle määruse eesmärk ka suurendada usaldust andmete jagamise vastu, tugevdada mehhanisme andmete kättesaadavuse suurendamiseks ja ületada tehnilisi tõkkeid andmete taaskasutamisel. Digitehnoloogiate ja uuenduslike meetodite sihipärane kasutamine on mõeldud eelkõige haldusprotsesside kaasajastamiseks ja avalike teenuste tõhustamiseks. 

Kaks aastat pärast andmehaldusseaduse jõustumist süveneb Euroopas digi- ja e-valitsemise lõhe. 

Ülemaailmsed indeksid, nagu ÜRO e-valitsuse arenguindeks (EGDI), näitavad neid olulisi erinevusi digitaalsete haldusteenuste rakendamisel ja kasutamisel Euroopas ja mujal. Kui EGDI 2022 järgi on esikohal Taani ja Eesti, siis Saksamaa on Euroopa keskväljal – pole immuunne edasise languse eest, samal ajal kui teised maailma piirkonnad, nagu Kesk-Aasia või Pärsia lahe riigid, on avalikus pakkumises kiires tempos järele jõudmas. digitaalsetest protsessidest.

Kui sellised riigid nagu Eesti või Taani pakuvad peaaegu kõiki riigiteenuseid digitaalselt ja on rahvusvaheliselt tunnustatud selliste algatustega nagu e-residentsus või portaal borger.dk, siis näiteks Saksamaa on maha jäänud. 

Kuigi Saksamaad on pikka aega peetud Euroopa majandusmootoriks, on just Saksamaa administratsioonil tohutuid raskusi digitaliseerimisega edasi liikuda. Bürokraatlikud tõkked, aeglased otsustusprotsessid ja killustatud IT-infrastruktuur on vaid mõned väljakutsetest, mis Saksamaal tuleb ületada. Paljudes Saksamaa ametiasutustes valitseb endiselt faksiaparaat, samal ajal suureneb kodanike pettumus aeglaste ja keerukate haldusprotsesside pärast ning usaldus avaliku halduse vastu väheneb.

Innovatsiooni ja digitaliseerimise puudumine: Saksamaa konkurentsivõime kõigi aegade madalaimal tasemel

Rahvusvahelise Juhtimis- ja Arenguinstituudi (IDM) hinnangul on Saksamaa konkurentsivõime vähenemise rahvusvahelises võrdluses peamised põhjused majanduse innovatsiooni puudumine, ebapiisav infrastruktuur ja Venezuelaga võrdväärne digitaliseerumine. Kui 6 aastat tagasi oli Saksamaa veel 10. kohal, siis 2024. aastaks on ta rahvusvahelises konkurentsivõime edetabelis alles 24. kohal.

Vaid Taani, Iirimaa, Šveits ja Madalmaad pääsesid EL-i liikmetena ülemaailmse konkurentsivõime 10 parema hulka, samas kui ülejäänud EL-i riike suruvad uued tulijad, nagu Araabia Ühendemiraadid, järjest enam keskväljal allapoole. Taani näitab oma kõrgelt arenenud digitaalse taristu ja haldusprotsesside tõhusa digitaliseerimisega, mil määral mõjutab nutika valitsemise järjepidev rakendamine ka ülemaailmset konkurentsivõimet. Kuid mitte ainult Saksamaa, vaid ka teised Euroopa liikmesriigid nagu Prantsusmaa, Kreeka, Ungari ja Itaalia suudavad end vaevu positsioneerida sellistes valdkondades nagu tark valitsemine või e-valitsus. 

Kui EL-i andmehaldusseadus peaks lõpuks saama Euroopa majanduse ja tõhusa halduse konkurentsivõimeliseks tõukejõuks, tasub heita pilk Pärsia lahe piirkonnale ja ka Taanile. 

Euroopa "superrakendus"?

Araabia Ühendemiraadid näitavad praegu näidet, mida Euroopa liikmesriikide valitsused saavad kasutada väärtusliku juhtumiuuringuna oma poliitika tulevikukindluse tagamiseks. Hiljuti viidi Abu Dhabi emiraadis läbi esimene registripõhine loendus, mis näitas, et 83. aastal kasvas rahvaarv 2023% võrreldes viimase kümne aasta taguse loendusega. Kasvava Pärsia lahe emiraadi avaliku halduse jaoks andsid tulemused olulisi teadmisi avalike teenuste, nagu haridus, tervishoid või transport, tulevaseks nutikaks jaotamiseks. Ilmselgelt võimaldab usaldusväärne andmete kogumine Abu Dhabis tõhusalt kujundada majanduspoliitikat, mis on ajalooliselt olnud väljakutseks paljudele Euroopa riikidele.

Teine viis, kuidas Abu Dhabi, tehnotundlik ja kasvav ühiskond, loob seda kaasaegset e-valitsemise infrastruktuuri keskkonda, on kasutajasõbralik ja tõhus "superrakendus", mis võimaldab elanikel pääseda avalikele teenustele ühe portaali kaudu. Midagi, mida Euroopa liikmesriigid peavad kaaluma võimalikult kiiresti kopeerimist, et ajaga sammu pidada ja rahvale antud lubadustega sammu pidada.

Euroopa tee digitaalse suveräänsuse poole 

Säästva Euroopa nurgakivideks peavad seega olema innovatsiooni ja ettevõtluse sihipärane edendamine, üleeuroopaline toimiv infrastruktuur ja ühtsed digitaliseerimisstandardid. On "kodus kasvatatud" tšempionid – nagu Eesti ja Taani – ja sellised kohad nagu Abu Dhabi, mis võivad olla juhtumiuuringuna arukad valitsemisviisid tõhusalt ellu viia.

Vaid kooskõlastatud Euroopa strateegiaga on võimalik ümber mõelda konkurentsivõimelise globaalse tegija kui ettevõtte asukoha suunas Euroopas. 

Järgmisel Euroopa Komisjonil peab seega olema otsustav roll nende arengute koordineerimisel ja toetamisel, et taastada kodanike usaldus kaasaegse ja tõhusa Euroopa vastu. Ühine lähenemisviis võib aidata Euroopal võtta juhtpositsiooni ülemaailmses konkurentsis digitaalse suveräänsuse ja innovatsiooni nimel.

Oliver Rolofid on Saksamaa strateegilise julgeoleku ja kommunikatsiooni ekspert ning Müncheni küberjulgeoleku konverentsi (MCSC) kaasasutaja).Ta töötab Viinis asuva Austria Strateegiliste Uuringute ja Rahvusvahelise Koostöö Instituudi (AISSIC) direktorina ning juhib ka Münchenis asuvat strateegiakonsultatsioonifirmat COMMVISORY.

Jagage seda artiklit: