SATA on õhutranspordiettevõte, mida kontrollib lõpuks Assooride Portugali autonoomne piirkond. Koos teise samasse kontserni kuuluva ettevõttega (SATA Internacional - Azores Airlines) osutab SATA õhutranspordi reisijate- ja kaubaveoteenuseid Assooride piires ning mitmesse riiklikku ja rahvusvahelisse sihtkohta. Teatavate marsruutide osas on talle usaldatud avaliku teenuse osutamise kohustus tagada saarte ühenduvus. SATA pakub ka muid olulisi teenuseid, näiteks viie väikese lennujaama haldamist ja käitamist Assooride eri saartel.

SATA on olnud finantsraskustes juba enne koroonaviiruse puhangut, so 31. detsembril 2019. Alates vähemalt 2014. aastast on ettevõttel olnud tegevuskahjumid ning viimastel aastatel on ta avaldanud negatiivset omakapitali, mida on raskendanud koroonaviiruse puhangu tagajärjed . Praegu seisab ettevõte silmitsi kiirete likviidsusvajadustega.

Portugali likviidsuse toetamise meede

Portugal teatas komisjonile oma kavatsusest anda SATA-le kiiret abi eesmärgiga pakkuda ettevõttele piisavalt vahendeid, et täita oma kiireloomulisi ja viivitamatuid likviidsusvajadusi kuni 2021. aasta jaanuari lõpuni.

SATA-l ei ole õigust saada toetust komisjoni riigiabi ajutise raamistiku alusel, mis on suunatud ettevõtetele, kes ei olnud juba 31. detsembril 2019 raskustes. Seetõttu on komisjon hinnanud meedet teiste riigiabi eeskirjade alusel, nimelt Päästmiseks ja ümberkorraldamiseks antava riigiabi 2014. aasta suunised. Need võimaldavad liikmesriikidel anda ajutist likviidsusabi üldist majandushuvi pakkuvate teenuste pakkujatele, et säilitada ja säilitada selliseid olulisi teenuseid nagu õhutranspordiühendus ja lennujaamade haldamine. See võimalus on olemas ka abi korral, mille liikmesriik on andnud samale raskustes olevale ettevõttele, mida komisjon uurib.

Portugali ametiasutuste hinnangul on SATA järgmise kuue kuu likviidsusvajadus seoses SATA avaliku teenindamise kohustuste ja oluliste teenustega umbes 133 miljonit eurot.

Komisjon leidis, et ettevõttele ajutise laenuna antava riigiabi vormis kuni umbes 133 miljonit eurot antav üksiktoetus on rangelt seotud kiireloomuliste likviidsusvajadustega, mis on seotud SATA poolt oluliste teenuste osutamisega, sealhulgas marsruudid, mille suhtes kehtivad avaliku teenindamise kohustused ja kohalikes lennujaamades üldist majandushuvi pakkuvad teenused. Komisjon leidis, et abi on vajalik selleks, et ettevõte saaks jätkata nende teenuste osutamist.

Selle põhjal kiitis komisjon meetme heaks vastavalt ELi riigiabi eeskirjadele.

Muude toetusmeetmete uurimise alustamine

Eraldi on komisjon otsustanud algatada uurimise, et hinnata, kas teatavad SATA-d toetavad riiklikud toetusmeetmed on kooskõlas Päästmiseks ja ümberkorraldamiseks antava riigiabi 2014. aasta suunised.

Alates 2017. aastast kiitis Assooride autonoomne piirkond, kellele SATA kuulub täielikult, kolm kapitali suurendamist, et osaliselt lahendada ettevõtte kapitali puudujääke. Tundub, et enamik summasid on juba makstud. Portugali ametiasutused väidavad, et kõnealused kapitali suurendamised ei kujuta endast ELi eeskirjade kohaselt riigiabi, kuna Assooride piirkondlik valitsus tegutses SATA ainsa aktsionärina turutingimustes tegutseva erainvestorina.

Komisjon uurib nüüd täiendavalt, kas kapitali suurendamine kujutas endast riigiabi, millest oleks tulnud komisjonile teatada, ja kui jah, siis kas varasemad toetusmeetmed vastavad riigihankelepingu tingimustele Päästmiseks ja ümberkorraldamiseks antava riigiabi 2014. aasta suunised. Põhjaliku uurimise algatamine annab Portugalile ja teistele huvitatud isikutele võimaluse märkuste esitamiseks. See ei mõjuta uurimise tulemusi.

Taust

Assooride autonoomne piirkond on saarestik, mis koosneb üheksast vulkaanilisest saarest ja 245,000 1,400 elanikust. Assooride piirkonda peetakse Euroopa Liidu äärepoolseimaks piirkonnaks, mis asub Atlandi ookeani põhjaosas, Portugali mandriosast umbes XNUMX km kaugusel. Saartele pääseb mandrilt kahe kuni kolme päevaga meritsi või kahe tunniga lennukiga. Piirkond sõltub reisijate ja kaubaveo õhutranspordist, eriti talvisel ajal, kui ilmastikuolud muudavad meretranspordi sageli kättesaamatuks.

ELi riigiabi eeskirjade kohaselt võib ettevõtetele suunatud riiklikke sekkumisi pidada riigiabivabaks, kui neid tehakse tingimustel, mille eraettevõtja oleks turutingimustel aktsepteerinud (turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja põhimõte - MEOP). Kui seda põhimõtet ei järgita, hõlmab avalik sekkumine riigiabi artikli XNUMX tähenduses Artikkel 107 lepingu toimimise Euroopa Liidu, kuna need annavad abisaajale majandusliku eelise, mida tema konkurentidel pole. Raskustes olevate ettevõtete riikliku sekkumise hindamiskriteeriumid on sätestatud KTKs Päästmiseks ja ümberkorraldamiseks antava riigiabi 2014. aasta suunised.

Komisjoni alluvuses Päästmiseks ja ümberkorraldamiseks antava riigiabi 2014. aasta suunisedvõivad finantsraskustes ettevõtted saada riigiabi tingimusel, et nad vastavad teatavatele tingimustele. Abi võib anda kuni kuueks kuuks (päästmisabi). Pärast seda ajavahemikku tuleb abi kas tagasi maksta või teatada komisjonile ümberkorraldamiskavast, et abi heaks kiita (edaspidi "ümberkorraldusabi"). Plaan peab tagama, et ettevõtte pikaajaline elujõulisus taastatakse ilma täiendava riigipoolse toetuseta, et ettevõte panustab oma ümberkorraldamiskulud piisavasse tasemesse ja et abist tingitud konkurentsimoonutused kõrvaldatakse kompenseerivate meetmete abil.

Nende tingimuste täitmise tagamisega säilitab komisjon õiglast ja tõhusat konkurentsi õhutranspordi turul erinevate ettevõtete vahel, nagu ka teistes sektorites.

Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 349 tunnustatakse äärepoolseimate piirkondade konkreetseid piiranguid ja nähakse ette erimeetmete vastuvõtmine ELi õigusaktides, mis aitaksid nendel piirkondadel lahendada peamisi väljakutseid, mis tulenevad nende kõrvalisest asukohast, saarelisusest ja väiksusest , keeruline topograafia ja kliima ning majanduslik sõltuvus vähenenud arvust toodetest.

Mittekonfidentsiaalsetes versioon otsus tehakse kättesaadavaks all juhtumi number SA.58101 on Riigiabi Registreeri komisjoni kohta konkurents kui kõik konfidentsiaalsusega seotud probleemid on lahendatud. Äsja Euroopa Liidu Teatajas ja Internetis avaldatud riigiabiotsused on loetletud dokumendis Riigiabi Weekly e-News.